為穩妥有序推進我區數字人民幣試點工作，提升基礎金融服務水平和效率，根據《市政府辦公室關于印發南通市數字人民幣試點工作方案的通知》（通政辦發〔2023〕23號）要求，特制定《南通市通州區數字人民幣試點工作方案》，現將有關情況說明如下：
一、背景
在7月份南通市金融工作會議上，要求各地啟動數字人民幣試點工作，同時納入了2023年度縣（市、區）、市管開發園區高質量發展績效評價考核體系中的重點工作考評指標，如皋、海安、啟東等周邊縣（市、區）相繼出臺了試點工作《方案》。
此方案一方面參照了市《方案》，另一方面征求了相關部門的意見。
二、主要內容
（一）總體目標
通過數字人民幣在通州的試點應用，進一步提升數字人民幣系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性，讓企業和人民群眾切實感受到數字人民幣服務帶來的便利和普惠。建立數字人民幣生態圈，力爭到2025年底基本形成服務便捷高效、應用覆蓋面廣、生態較為完善的數字人民幣運營管理體系。
（二）主要任務
1. 著力優化數字人民幣受理環境。完善數字人民幣線上線下受理環境，建立服務標準、服務流程和服務規范，建立高效的咨詢、投訴處理工作機制。
2. 大力拓展零售支付領域應用。圍繞與群眾生活密切相關的衣食住行娛醫購等生活場景，充分發揮數字人民幣支付即結算的便捷性；開展系列數字人民幣促消費活動，激發數字人民幣潛力價值。在全區主要旅游景區、文博場館開通數字人民幣消費結算，提升通州城鄉綜合品位。
3. 穩步擴大公共服務領域應用。率先推動擴大數字人民幣在公用事業方面的覆蓋面，在全區黨政機關、國有企事業單位積極推廣數字人民幣應用，推動數字人民幣在政務服務中心窗口收費、行政事業性收費、罰沒款繳納等方面的使用，推進數字人民幣在醫療行業的應用，推動數字人民幣與大中專院校的校園卡、一卡通互通，將數字人民幣支付功能嵌入校園繳費平臺。
4. 不斷豐富普惠金融領域應用。有序推進農村普惠金融服務站受理數字人民幣，推進數字人民幣無障礙適老化建設應用，探索數字人民幣智能合約功能在政府補貼、零售營銷等領域的應用，支持為中小微企業提供便利化的資金管理、薪資發放和進銷存等服務，推動數字人民幣在慈善領域的運用，暢通數字人民幣社會公益捐贈渠道。
5. 積極推進應用示范區建設。布局具有通州特色的數字人民幣應用場景，積極培育數字人民幣應用水街商圈等示范區，努力建設成應用場景多元、使用主體廣泛、示范效應明顯的數字人民幣試點應用示范區。
6. 持續開展宣傳推廣活動。開展數字人民幣宣傳推廣鄉鎮行、村居行等活動，加強數字人民幣使用風險提示，開展公眾支付安全教育，策劃開展高頻場景營銷活動，鼓勵在小額高頻支付場景推廣使用數字人民幣，培育數字人民幣使用習慣。
7. 建立健全風險防控監管體系。統籌推進數字人民幣業務、風控、技術、安全等基礎工作，建立健全數字人民幣業務流程、操作規范及內控制度，加強數字人民幣業務監測分析，完善數字人民幣數據管理機制，強化內外部風險聯防聯控，依法打擊與數字人民幣相關的洗錢、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動。
（三）推進步驟
2023年1月－2023年7月為試點準備階段，制定全區試點工作方案，組織推進實施。
2023年8月－2023年12月為啟動推進階段，督導試點銀行改造升級數字人民幣軟硬件系統，開展應用場景建設，宣傳推廣數字人民幣應用，提升公眾對數字人民幣的知曉度和接受度。
2024年1月－2025年6月為增量擴面階段，加大應用場景建設力度，促進數字人民幣增量擴面、提質增效。至2025年6月，力爭數字人民幣場景數、錢包量、交易規模等均位居南通前列。
2025年7月－2025年12月為總結深化階段，針對試點中遇到的困難和障礙，集中力量推進解決，提升數字人民幣服務質效。至2025年底，基本實現數字人民幣應用場景特定區域全覆蓋，初步形成較為完善的數字人民幣生態體系。
（四）組織保障機制
成立“通州數字人民幣試點工作領導小組”，由區政府常務副區長擔任組長，區政府辦公室分管負責同志、區地方金融監管局、人民銀行通州支行主要負責同志任副組長，區有關部門負責同志為成員。建立會議制度、信息報送與共享制度、工作報告制度等工作機制。建立健全試點工作推進機制，推動將數字人民幣試點工作納入區委、區政府年度重點任務和高質量發展績效評價體系。對數字人民幣在重點領域和重點場景試點落地給予支持。健全完善數字人民幣試點應急處置預案，保證試點工作平穩有序開展。選優配強試點工作團隊，為試點工作提供人才支撐。做好數字人民幣試點的正面宣傳，為試點工作營造良好的輿論氛圍。
三、其他
建議以區政府辦名義發文。