1. 《通州區森林火災應急預案》解讀
              來源: 區應急管理局 發布時間:2023-08-22 16:44 累計次數: 字體:[ ]

              一、修訂的背景及過程

              森林火災應急預案是區應急預案體系的重要組成部分,是安全高效處置森林火災的基本遵循和行動指南,更是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和國家、省、市、區決策部署的具體體現。隨著機構的調整改革,應急管理部門首次組織編制《南通市通州區森林火災應急預案》(以下簡稱“預案”),主要基于三點考慮:一是適應黨和國家機構改革的需要。深入貫徹習近平總書記重要批示指示精神和黨的二十大精神,全面落實國家、省、市決策部署,積極適應新形勢新體制新職能,著眼解決森林防滅火工作出現的新情況新問題,建立統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。二是強化與江蘇省森林火災應急預案、南通市森林火災應急預案和南通市通州區突發事件總體應急預案相銜接?!额A案》按照“下級服從上級,專項、部門服從總體,預案之間不得相互矛盾”的原則進行編制,與江蘇省森林火災應急預案、南通市森林火災應急預案和南通市通州區突發事件總體應急預案形成上下貫通、協同聯動、有機銜接的整體。三是適應新形勢的需要。近年來我區造林綠化步伐加快,林下可燃物的載量也急劇增多,火災因子加劇極易發生森林火災,必須防患于未然,需要及時編制出臺《預案》。印發后的《預案》將有力指導各鎮(街道)編制本級預案,盡快形成上下聯動、橫向協同預案體系。

              2023年1月初始,由區應急管理局牽頭,會同通州自然資源和規劃局、區消防救援大隊、區氣象局并邀請有關專家,組織起草和論證預案,把握與時俱進、壓實責任、安全第一、務實管用的原則,按照專題調研論證、集中組織起草、廣泛征求意見、組織專項評審、嚴格審核報批五個步驟穩步推進。征求各地區各有關部門意見,收到意見建議1條,經反復修改完善達成一致,區政府辦公室嚴格審核把關,報區政府同意,于2023年8月18日由區政府辦公室印發施行。

              二、預案的總體框架

              《預案》參照《南通市森林火災應急預案》,主要包括總則、組織指揮體系與職責、預警監測和信息報告、應急處置和救援、后期處理、綜合保障和附則等7個部分?!额A案》組織指揮體系健全,職責分工、響應啟動條件明確,預警、信息報送、響應措施和綜合保障等完善。

              三、預案的主要內容

              一是總則。明確了《預案》編制的目的、編制依據、適用范圍、工作原則、災害分級等內容;二是組織指揮體系與職責。規范了森林防滅火指揮機構、辦事機構、成員單位和撲救指揮機構職能;三是預警監測和信息報告。對預警等級和信息報告要求進行了明確;四是應急處置和救援。對應急響應的啟動條件、審批的權限、應急措施和區層面應對工作進行了細化;五是后期處置。設置了火災評估、工作總結、獎懲問責等內容;六是綜合保障。明確了資金保障、物資保障、通信保障、隊伍保障、技術保障。七是附則。主要對預案演練、管理、更新以及培訓演練等進行了明確。

              新《預案》指導思想鮮明、結構緊湊合理、內容全面完善、更加貼近實戰,具有很強的政策性、指導性和可操作性?!额A案》充分吸收了森林防滅火工作的新成果、新經驗,及時借鑒了歷史經驗和有鄰城市成功做法,回應了新形勢下森林防滅火工作的重大關切?!额A案》的頒布實施,對健全我區森林火災應對機制,規范響應處置流程,特別是有效應對較大森林火災,保障人民群眾生命財產安全具有重要意義。

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