為探索教育人事制度改革，創新編制供給方式，規范公辦幼兒園備案制教師的招聘和管理，南通市通州區教育體育局擬定了《通州區學前教育備案制教師管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

一、編制的背景

根據黨中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》、通州區委區政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（通發〔2020〕15 號）、《關于推動通州教育高質量發展的實施意見》（通發〔2022〕31號）等文件精神，擬定通州區《管理辦法》。

二、編制依據

（一）《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》

4.目標任務。經過5年左右努力，教師培養培訓體系基本健全，職業發展通道比較暢通，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。

（二）通州區委區政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（通發〔2020〕15 號）

9.試點人員編制備案制管理。按照“標準核定、備案管理”的原則，對事業編制不足的公辦幼兒園開展人員編制備案制

管理試點，備案制人員由區教育體育局、區人社局統一招聘，與事業編制人員同崗同酬，并按規定參加社會保險，所需經費納入同級財政預算。當教師編制有空缺時，按規定優先從備案制教師中補充。

（三）《關于推動通州教育高質量發展的實施意見》（通發〔2022〕31號）

1.落實教育發展職責。切實把教育發展擺在更加突出的位置，確保規劃優先，在制定實施經濟社會發展總體規劃和區域、產業、城市建設等專項發展規劃時，統籌考慮、超前謀劃，優先安排教育。加快教育管理體制改革，不斷激發教育活力。全面落實“以縣為主”的管理體制，厘清區鎮兩級政府的基礎教育發展職能，突出教育行政部門扎口主管作用，健全制度、落實責任、協同推進。堅持“以縣為主、縣鄉共建”，改革完善學前教育管理體制。

三、《管理辦法》主要內容

一、適用對象

本辦法適用對象為在區委機構編制部門核定的備案制計劃總額內，經區教育體育局、區人社局組織招錄的具有教師執業資格、實行勞動合同管理的公辦幼兒園備案制教師。

二、招聘程序

（一）審批。各局直幼兒園報區教育體育局初審；各鎮街公辦幼兒園由所在鎮街政府扎口申請，報區教育體育局初審；區教育體育局初審匯總，統一報區委編制部門、區人社局審核，再報經區政府批準后實施。

（二）招聘。招聘采用面向社會公開招聘方式進行。區教體局負責實施。

（三）聘用。備案制教師與用人單位簽訂勞動合同，首次合同簽訂1年（試用期2個月），以后每3年一簽。幼兒園與備案制教師按照合同履行相應的責任與義務。

三、備案管理

（一）區教育體育局根據公開招聘錄用情況填寫《備案制教師錄用名冊》，報區委編辦、人社局、財政局備案。

（二）備案制教師統一納入南通市編制人事財政綜合信息系統，實行實名制管理。

（三）備案制教師績效考核與年度考核參照在編幼兒教師管理。

（四）備案制教師管理工作納入幼兒園教育高質量發展考核內容。

（五）首次招錄的備案制教師1年勞動合同期滿，根據工作需要，經考核合格方可繼續簽訂備案制勞務合同。

（六）備案制教師要嚴格遵守幼兒園規章制度，認真履行義務。

（七）備案制教師在合同期內，其黨、團組織關系和工會關系由用人單位管理，按規定繳納相應的費用，參加黨、團和工會活動。

（八）備案制教師試用期滿且符合報考條件的，可參加本區幼兒園編制內教師公開招聘。

四、工資待遇

（一）備案制教師在職期間與同類事業編制人員同崗同酬，由區人社局核定，所需經費納入同級財政預算。各鎮街公辦幼兒園備案制教師經費由各鎮街承擔。

（二）備案制教師按照國家有關規定統一參加企業職工基本社會保險，繳納住房公積金，退休后按照企業職工養老保險政策規定享受退休待遇。

（三）備案制教師享有與同類事業編制人員同等的評優評先、培訓進修等待遇。

五、其他

（一）本辦法自2023年1月起施行，首先從局直幼兒園開展試點工作。

（二）本辦法由通州區教育體育局負責解釋。

（三）如上級部門對備案制教師頒布新的規定，則按上級規定執行。